随着入世后我国电信业改革步伐的加快，中国电信业正在面临着将要往何处去的选择。中国电信业应

当如何改革、应以什么样的面貌去迎接入世后国外电信业巨头的竞争，这是摆在我们面前的紧迫课题。在

世界各国中，巴西电信业的改革较具借鉴意义。巴西电信业曾一直由政府垄断，为了加快电信业的发展速

度，1997年年底巴西政府开始全面重组巴西电信，1998年7月全面完成电信私有化改革。那么，巴西电信业

改革的得失成败对我们具有怎样的借鉴呢？

　　巴西电信的三次改革

　　巴西是南美洲面积最大、人口最多的国家，也是南美最大的电信市场。自上世纪70年代初以来，巴西

对电信业进行过三次大的改革，其中1998年以来所进行的改革基本上是按照美国对AT&T公司的分拆方案对

巴西国有电信公司进行了分拆和重组，并对这些重组的公司进行了私有化改造。

　　第一次改革：上世纪70年代初，巴西政府对国内的电信业实施国有化改革，将近千家独立分散的小电

信企业合并组建成一家全国性的国有控股电信公司--Telebras电信公司。这家公司完全垄断了巴西电信

市场，这种局面一直持续到1998年。Telebras电信公司共有28家下属子公司，这28家子公司1家主要经营长

途、电报和数据通信业务；19家区域性的子公司经营本地、州际长途电话业务；另外8家公司则负责州内的

移动通信业务。

　　第二次改革：随着经济的逐渐对外开放、信息技术的快速发展和国内对电信需求的日益增长，一家电

信公司垄断一国电信业的弊端逐渐显现出来，它不利于形成充分、有效的竞争，阻碍了巴西电信业的发展

。于是巴西政府决定对Telebras电信公司进行改革。

　　1998年，巴西政府按照美国对AT&T公司的分拆改革方案对Telebras公司进行了分解和重组，Telebras

被分解并重组成12家公司：1家公司经营长途和国际、数据、互联网及传输业务；3家区域性公司(北部公司

、南部公司和大圣保罗公司)经营本地电话和区内长途业务；8家移动通信公司分区经营移动通信业务。然

而由于准备不足，拆分后巴西曾经发生长达一周的全国电信大瘫痪，出现了就连本地电话都打不通的尴尬

局面。在巴西政府的干预下，巴西各电信公司各自网络之间实现了互联互通，这才使得巴西的国内通信慢

慢恢复了正常。

　　第三次改革：对电信业进行了分解重组后，巴西政府决定将国有电信业全面对外开放，并逐渐实现私

有化，以求通过这种途径筹集资金，进行网络建设。1998年7月29日，巴西政府在里约热内卢证券交易所拍

卖了其在重组后的12家电信公司中所拥有的51.29%的股份，筹得资金190亿美元。在这次拍卖中，巴西惟一

的一家经营长途电话的公司被美国的MCI电信公司收购，MCI由此占据了巴西国内90%以上的长途电话市场份

额；3家区域性的公司中有2家被外资控股，只剩下北部电信公司还暂时由国内大财团控股；8家移动公司中

的3家也被以意大利电信公司为主的联营体收购。至此，巴西电信业基本上已由外资控制。